各直屬黨委、科教創(chuàng)新區(qū)工委：
現(xiàn)將《在全區(qū)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認(rèn)真組織實施。
中共蘇州工業(yè)園區(qū)工作委員會辦公室
蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會辦公室
二○一○年六月二十三日
主題詞：共產(chǎn)黨 創(chuàng)先爭優(yōu) 活動 實施意見 通知
中共蘇州工業(yè)園區(qū)工作委員會辦公室 2010年6月23日印發(fā)
共印120份
在全區(qū)基層黨組織和黨員中深入開展 創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見
在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合園區(qū)實際，現(xiàn)就在全區(qū)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動（以下簡稱“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”）提出如下實施意見。
一、提高認(rèn)識，全面把握開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以“加快轉(zhuǎn)型升級作表率、推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)當(dāng)先鋒”為活動主題，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，以倡導(dǎo)基層黨建工作創(chuàng)新、創(chuàng)建黨建工作品牌為重點，以“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”為總體目標(biāo)，立足園區(qū)實際，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，以良好的精神風(fēng)貌、扎實的工作作風(fēng)，在“聚焦轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)”的實踐中建功立業(yè)。具體要達(dá)到以下目標(biāo)：
轉(zhuǎn)型升級要有新跨越。打好轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，是工委當(dāng)前重中之重的中心工作。各級黨組織要按照市委提出的建設(shè)“三區(qū)三城”和工委提出的“聚焦轉(zhuǎn)型升級，加快二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)，努力實現(xiàn)從開放型經(jīng)濟(jì)跨越趕超向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑示范轉(zhuǎn)變，率先打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的樣板區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)、文明和諧的現(xiàn)代化新城區(qū)，力爭在新一輪發(fā)展中贏得主動、搶占先機，以模范行動引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項任務(wù)。
社會和諧要有新氣象。積極踐行社會主義核心價值觀，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，推動深化文明城區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧、勞資和諧、干群和諧、社會和諧。
服務(wù)群眾要有新作為。牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，加快建設(shè)效能型、服務(wù)型政府，全面加強工作作風(fēng)建設(shè)，著力解決好群眾關(guān)心的交通、入學(xué)、求醫(yī)、安居等熱點問題，讓廣大群眾共享開發(fā)建設(shè)成果。
基層組織建設(shè)要有新突破。按照年初工委一號文件精神，深入抓好“基層黨建創(chuàng)新年”活動，繼承和弘揚“借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏”的園區(qū)經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，以改革創(chuàng)新精神不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，樹立更加優(yōu)良的組織形象和黨員形象，努力提升黨建科學(xué)化水平。
創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。各級黨組織要按照實施基層黨建“四有一工程”的要求，切實做到有人干事、有章理事、有錢辦事、有活動載體、增強黨組織內(nèi)在活力。具體要加強五個方面建設(shè)，即加強以黨組織書記為重點的黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，加強以教育管理為重點的黨員隊伍建設(shè)，加強以信息平臺運用為重點的基層黨建信息化建設(shè)，加強以健全制度為重點的黨組織規(guī)范化建設(shè)，加強以經(jīng)費投入和活動場所為重點的保障機制建設(shè)，努力實現(xiàn)基層黨建“三有效一增強”（黨的組織和工作有效覆蓋，黨員隊伍有效管理，黨建工作水平有效提升，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力）的目標(biāo)。
爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范遵守黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣。廣大共產(chǎn)黨員要立足本職崗位，積極投身以“富民、發(fā)展、創(chuàng)新、和諧”為主題的先鋒實踐活動，通過內(nèi)容豐富、形式多樣的載體實踐，切實增強黨員意識，加強黨性鍛煉，提升發(fā)展本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、塑造國際品牌中，充分發(fā)揮先鋒模范作用，努力爭當(dāng)富民的領(lǐng)路人、發(fā)展的帶頭人、創(chuàng)新的先行人、和諧的引導(dǎo)人。
各級基層黨組織是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主陣地，也是把活動抓實、抓具體的關(guān)鍵。各級黨組織負(fù)責(zé)人要牢固確立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”觀念，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，采取有力措施帶頭抓，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。
二、從實際出發(fā)，有力有序推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動
全區(qū)各級黨組織要按照中央、省市委和園區(qū)工委總體部署要求，立足實際，精心謀劃，做到“四個明確”，把握好三個時段。
“四個明確”的具體內(nèi)容是：一是明確實踐主題。按照上級要求，結(jié)合我區(qū)實際，園區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題是：加快轉(zhuǎn)型升級作表率、推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”當(dāng)先鋒。各級黨組織要聯(lián)系自身實際，進(jìn)一步確立爭創(chuàng)主題，使目標(biāo)看得見、工作能落實、黨員好參加，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進(jìn)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合，成為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延展和深入。二是明確活動載體。區(qū)別不同領(lǐng)域和行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)，分清不同群體黨員的崗位特點，精心設(shè)計活動載體，采取豐富有效的活動形式，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。三是明確承諾內(nèi)容。按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體目標(biāo)，明確承諾內(nèi)容。做到“三承諾”，即基層黨組織向上級黨組織作出承諾，黨員向黨組織作出承諾，黨組織和黨員向群眾作出承諾。做到承諾與崗位職責(zé)相匹配、與年度考核相掛鉤。承諾內(nèi)容注意與年度工作相結(jié)合，與崗位職責(zé)相匹配，力求具體實在、好記好評。四是明確創(chuàng)建條件。在堅持“五個好”、“五帶頭”這一基本要求的前提下，明確創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。創(chuàng)建條件要切合本單位黨組織實際，充分體現(xiàn)黨員崗位特點，力求簡潔可行、便于考核。各級黨組織要在“四個明確”的基礎(chǔ)上，盡快形成各自的創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案。
全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動從2010年6月開始，到黨的十八大召開前，具體分為三個時段進(jìn)行：第一時段：從今年6月至年底，以培育選樹典型為專題。各級黨組織要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作，進(jìn)一步完善深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制，廣泛開展“我心中的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評選活動，深入挖掘培養(yǎng)選樹先進(jìn)典型，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，充分展示黨組織和黨員的先進(jìn)形象，努力形成濃厚的活動氛圍。結(jié)合園區(qū)開展的“十大黨建系列品牌”創(chuàng)建評選活動， 2010年11月底，全區(qū)將召開“十大黨建系列品牌”表彰會，樹立和宣傳一批全省叫得響、全國有影響的黨建品牌。第二時段：從明年1月至7月，以喜迎建黨90周年為專題。引導(dǎo)基層黨組織更好履行職責(zé)，引導(dǎo)黨員立足崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，展示黨員風(fēng)采。明年七一前夕，評選表彰一批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的先進(jìn)典型。第三時段：從明年7月至黨的十八大召開前，以喜迎黨的十八大召開為專題。進(jìn)一步引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風(fēng)貌，更加突出的工作業(yè)績，向黨的十八大獻(xiàn)禮。
三、突出重點，注重對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的分類指導(dǎo)
各級黨組織要緊密結(jié)合基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，找準(zhǔn)開展活動的著力點，努力在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織要圍繞城市化建設(shè)這一主線，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式的新變化，加強對城市化進(jìn)程中基層黨建模式創(chuàng)新的研究，進(jìn)一步改革和完善社區(qū)黨組織設(shè)置，努力探索城市化進(jìn)程中鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的新思路、新方法，提高黨建工作的針對性和有效性，確保社會穩(wěn)定，促進(jìn)城市化的快速發(fā)展。
城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織要圍繞建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧社區(qū)這一主線，深入開展創(chuàng)建社區(qū)黨建工作示范點活動，積極推進(jìn)在職黨員進(jìn)社區(qū)活動和社區(qū)黨建、黨員服務(wù)中心品牌化建設(shè)，切實提升黨員志愿服務(wù)水平，把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿活動始終，充分發(fā)揮黨組織和黨員在建設(shè)和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和骨干作用，促進(jìn)社區(qū)各項事業(yè)和諧發(fā)展。
機關(guān)黨組織要圍繞改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、提高機關(guān)效能這一主線，以“三服務(wù)”活動為載體，在主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)上出實招，積極開展講黨性、重品行、作表率活動，總結(jié)推廣激勵工作法，深入開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動，完善群眾評議機關(guān)作風(fēng)制度。
教育、衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織要圍繞推進(jìn)教育和醫(yī)療改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一主線，推動高?？焖侔l(fā)展，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)療改革科學(xué)發(fā)展，著力破解教育、衛(wèi)生方面的熱點、難點和民生方面的問題，努力提升教育、衛(wèi)生工作的質(zhì)量和服務(wù)水平。
國有企業(yè)黨組織要圍繞深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展這一主線，深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，開展“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動，完善黨組織參與重大決策制度，發(fā)揮黨組織政治核心作用，增強國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力，使國有企業(yè)成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的生力軍。
非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織要圍繞擴大黨的組織和工作覆蓋面，增強內(nèi)在活力這一主線，深化黨組織規(guī)范化建設(shè)，加強黨組織負(fù)責(zé)人隊伍建設(shè)，實施社會組織“公信力”工程，全面加強行業(yè)規(guī)范自律，發(fā)揮黨組織和黨員在促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務(wù)工作的作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
四、強化宣傳，營造創(chuàng)先爭優(yōu)活動的濃厚氛圍
大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義、總體目標(biāo)、重大部署，宣傳園區(qū)廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措和重大活動。深入挖掘和宣傳園區(qū)各部門、各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的各類先進(jìn)典型，及時報道各級黨組織和廣大黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗，特別對各級各類基層黨組織的創(chuàng)新做法、實踐特色給予充分的報道。積極宣傳各單位積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績，宣傳基層黨組織和廣大黨員落實各項惠民利民政策措施、服務(wù)人民群眾的新成效，宣傳廣大干部群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的社會反響和積極評價。
宣傳報道工作要全面、準(zhǔn)確體現(xiàn)中央精神、省市和工委的要求，緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題，緊扣各個階段各個環(huán)節(jié)的要求開展宣傳報道。要加強與市級以上媒體合作，選擇一些有深度、有質(zhì)量、有分量的活動報道及時通過市級以上媒體刊播，擴大園區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動在全市乃至全省的影響。蘇州日報《今園區(qū)》周刊報、園區(qū)網(wǎng)站上開設(shè)“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”專欄，結(jié)合園區(qū)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的重要安排，工委領(lǐng)導(dǎo)重要活動以及各部門各單位活動進(jìn)展進(jìn)行統(tǒng)一宣傳報道。運用戶外公益廣告、電子屏幕以及在基層宣傳欄上張貼宣傳標(biāo)語、圖片等形式進(jìn)行全方位宣傳，擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動的社會影響。
五、高度重視，加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性，切實增強責(zé)任感，高度重視，精心組織，確保中央、省市委和園區(qū)工委關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項要求落到實處。
1、明確責(zé)任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是各級黨組織當(dāng)前各項工作的重中之重，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各級黨組織負(fù)責(zé)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施辦法。園區(qū)建立工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各直屬黨委和科教創(chuàng)新區(qū)工委也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)?；鶎狱h組織具體負(fù)責(zé)本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加所在支部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮示范表率作用。
2、注重實效。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要結(jié)合實際、措施扎實、確保實效。各單位要在堅持創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體要求的前提下，結(jié)合自身實際，按照有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，科學(xué)設(shè)計、合理安排，有計劃、有步驟地推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要正確認(rèn)識和處理開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與搞好當(dāng)前工作的關(guān)系，把抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動與解決實際問題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為推動轉(zhuǎn)型升級、加快二次創(chuàng)業(yè)的強大動力。要廣泛吸引群眾參與，充分尊重基層和黨員的首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層單位大膽探索創(chuàng)新，做到工作求實、注重實踐、務(wù)求實效，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動各項工作，以各項工作的新進(jìn)步檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。
3、加強督查。加強督促檢查指導(dǎo)是確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動有力有序開展的關(guān)鍵。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況作為各級黨組織書記基層黨建工作專項述職的重要內(nèi)容，簽訂創(chuàng)先爭優(yōu)活動責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)。基層黨組織的實施辦法和黨員的具體打算要采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。上級黨組織負(fù)責(zé)人要結(jié)合年度工作考評、民主生活會等，對所屬基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行點評；黨組織負(fù)責(zé)人要結(jié)合民主評議黨員、組織生活會等，對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行點評。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，要組織黨員、群眾進(jìn)行評議，在考核的基礎(chǔ)上，適時開展評選表彰。各級黨組織要通過召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進(jìn)展，通報活動情況，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，定期研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時提出批評，要求限期整改。
各直屬黨委和科教創(chuàng)新區(qū)工委制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案或辦法后，要及時報園區(qū)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
關(guān)于印發(fā)《在全區(qū)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》的通知(蘇園工辦字〔2010〕57號)